• 扬子石化举行水上搜救综合演习 2019-04-21
  • 2017年邵逸夫奖在港颁奖 5位科学家获此殊荣 2019-04-21
  • 杭州下沙共享单车都有统一标识 实行总量管控 2019-04-20
  • 北京:推租赁型集体宿舍  每房间最多住8人 2019-04-18
  • 公婆儿媳争讨房租租客不知给谁 司法所介入调解 2019-04-18
  • 四款养生粥帮 你调理胆胃-美食资讯 2019-04-17
  • 【政在回应】2017年10月地方领导留言板回复盘点·甘肃篇 2019-04-17
  • 岳云鹏跟陈赫学打嗝 网友调侃:你教他说相声啊 2019-04-16
  • 黄金一代仍是主力 “金色太阳”能否再度登顶 2019-04-16
  • 回复@看着就想笑:同时,市场不具有配置全局性长期性战略性资源的功能。 2019-04-15
  • 中国的故事邮路行者赵月芳:山路上走出来的十九大代表 2019-04-15
  • 国外看中国科技:中国隧道技术发展迅速享誉世界 2019-04-12
  • 国台办主任刘结一在第七届云台会开幕式上的致辞 2019-04-12
  • 高清:黄紫昌3传2射唐诗双响 U23国足友谊赛6 2019-04-10
  • 亚丁,你是我不愿醒来的梦文章中国国家地理网 2019-04-01
  • 江苏省十一选五开奖飞阅长江国社@湖北融媒体炫直播新华访谈手机网栏目中心创新业务品牌活动

    11选5玩的大吗: 从4000万吨到25亿吨 唐国英畅谈长航改革开放40年

    2018年12月18日 18:07:22 | 责任编辑: 张潘 | 来源:新华网

    江苏省十一选五开奖 www.gtzone.net   

      图为原交通部长江航务管理局局长唐国英接受新华网专访。

      新华网武汉12月18日电(李征峥 吴泽漪)40年改革开放、40年创新探索、40年风雨兼程,古老的长江航运发生了亘古未有的巨大变化。作为改革开放后长江航运首次管理体制改革的实施者,原交通部长江航务管理局(以下简称长航局)局长唐国英近日接受新华网专访,畅谈改革的背景、经过和成果。

      

      图为原交通部长江航务管理局局长唐国英接受新华网专访。

      新华网:今年是改革开放40周年,这四十年里,长江航运取得了高速发展。您能否简单介绍一下改革开放前长江航运是一种什么体制,当时改革的背景是什么?

      唐国英:我1951年就参加航运工作了,1964年我被调到长航局办公室。当时叫长江航运管理局,1965年以后叫长江航运公司,实行的是托拉斯体制。就是高度的政企合一的托拉斯,统管长江,只此一家,别无分店。所有沿江的各个省管的码头、船舶、工厂、人员、机构,全部统统用行政手段划归长江航运公司。过去老长航有一个监督管理所,在这个基础上成立了长江航政管理局,由长江航运公司来管理,所以长江航运公司政企合一、政企不分。

      这样一个体制当然也有好处,就是裁并了重复的航线,但是更重要的是扼杀了地方发展航运的积极性,把地方航运全部赶到支流里面去了。所有支流的船要进入长江干线,都必须得在支流河口由长航的船来拖。长江干流与支流不沟通,支流航运发展不起来,因此地方当时非常困难,意见很大。到1980年以前,地方航运开始冲破这个体制,地方船照样在长江干线上走,但是量很小。所以那个时候就要求改革开放。那个时候的密西西比河运量已经接近7亿吨。莱茵河全长800公里,运量4亿多吨。伏尔加河一年只通航八个月,四个月封冻,有8000万吨运量。然而长江干线3000万吨都到不了,直到1977年长江才突破3000万吨运量。所以这就是我们老体制的问题,第一,各省各地的积极性没有发挥。第二,独家经营以后,没有充分利用长江。所以长江航运改革就是从这里开始的。

      图为1986年武汉长江航运生产调度大楼交付使用。新华社 冯灿 摄

      新华网:长江航运公司1975年名字改回了长江航运管理局,实际上只是改了一个名字,体制没变。长江航运体制改革是什么时间启动的?

      唐国英:1978年党的十一届三中全会决定以经济建设为中心,实行改革开放。实行改革开放40年,我们国家发生了翻天覆地的变化,大家都是有目共睹的。而我们长江航运跟国家一样,这40年改革开放也是发生了巨大的变化。长江航运系统是我们交通系统改革的排头兵。40年以前,从我们老长航的党委书记何东升就开始带队考察西德莱茵河。交通部部长叶飞两次来长江考察调研,他关心两件事,第一件事,长江航运的设备落后,要引进国外的先进技术,来改变长江航运行业的面貌。第二件事是体制问题不合理,管理有问题,要学习先进的管理经验。?

      1978年,交通部组织一个考察组考察莱茵河??疾熳榛乩匆院笮戳艘桓霰ǜ?。这个报告就提到了要多家经营,一条河道不能一家经营,要多家经营。港口要作为城市的门户,不要依附于航运企业,港航要分管。一江春水不能白白向东流。沿江各省都有意见反映到中央,说不能搞一家经营,这样各省的航运都发展不起来了。1978年以后大家讨论后达成共识,长江航运没有发挥作用,体制也不合理。到1980年,长江航运的改革正式启动。?

      1980年5月,国务院听取原交通部、邮电部的规划汇报,提出长江支流船舶可以进入长江。当时,交通部组织有关司局和地方交通厅到长江调研,我也是调研组的一员。调研组从四川一直到上海进行了三个月调研,在沿江各省开座谈会,在上海宝山钢铁厂招待所里起草关于长江航运体制改革的建议,一共三稿,当时我就参与其中。报告写成以后送给交通部办公厅,交通部办公厅征求各部和各省的意见后交给国务院。1983年,交通部宣布长江“有水大家走船”,沿江各省境内地方航运开始组织干线长途运输。同年3月,《国务院批转交通部关于长江航运体制改革方案的通知》正式发布,要求按照“政企分开,港口、航政和航运分管,统一政令,分级管理”的原则,推进行政管理体制、运输企业体制、港口体制等三大改革。这份文件明确了长江航运改革开放的方向和实施路径。

      图为1985年原长航局局长唐国英(左)与长航局党委书记张绍振(右)在考察中合影。

      新华网:长江航运体制改革方案确定以后,是从什么时间开始实施的,在实施过程中遇到了什么样的困难?

      唐国英:改革方案的第一点,原长江航运管理局一分为二,组建长江航务管理局,作为交通部派出机构来统一管理长江的航运行政工作,行政工作包括海事、航道的行政管理和治安,同时要做好长江的发展规划。轮船单独成立公司。第二点,港航实行分管,港口不能依附于航运企业,港口独立经营,对所有船运方开放,航运企业要多家经营。 1984年1月1号,原长江航运管理局一分为二,新组建了长江航务管理局,成立了长江轮船总公司。分家时人员分配上尊重个人意见,以自愿的原则和工作需要的原则为主。当时长江航务管理局并不管港口,12个小港务站下放给沿江各省,其他的交通部管。交通部当时由于经费紧缺,后来决定港口由长江航务管理局代管。因此改革开放初期,老长航既是政府机构,也管港口企业,政企不分。分开之后,港口资产、存款和船舶都分开了,所有港口的机关和航运也都划分开了。

      港口与航运企业分开后,彼此不习惯。以前长江港口与干线航运都由长航总调度指挥,对于港口而言,生产考核指标是发运量,财务上实行统收统支两条线,对船舶的服务费实行内部包干。对于航运企业而言,船舶到了港口,锚一抛就完了,港口来取送。通过大量调研,长航局实施了一系列改革措施。明确了港口收费费率,新征船舶港务费和货物港务费,改内部核算为独立核算,改考核指标为吞吐量,加快基础设施建设以适应对所有船舶开放等,港航分管的机制开始高效运行。随后,港口管理体制改革继续推进。由交通部和地方政府双重领导的长江干线港口管理权逐步下放,实行一城一港、政企分开。

      此外,我们还遇到了4个难题:过闸难,绞滩难,引航难,供油难。半年之内我们将所有问题都解决了。第一过闸,当初葛洲坝过闸,全部都是老长航的船,现在地方船要出来安排上就有困难,我们就成立了一个船闸管理处,各省、市航管部门参加船闸生产调度会,实行公开管理。第二绞滩难,我们成立十个小轮绞滩站,以满足下轮绞滩需求。第三引航,地方船出来后面临航情不一样,船长没走过的航道,请不到引航员,我们就专门成立了五个引航中心,从重庆开始一直到南京。第四供油,地方船离开了本省没地方供油,我们就研究成立了供应站、供油站,帮助他们供油。过去我们是没有引航站的,成立这五个引航站之后,不仅对国内船只开放,对外轮也开放。1983年5月,新中国成立以后第一次外国船进入长江,到了张家港。这样就有了外轮的引航问题,所以我们又成立了一个引航中心,在浏河专门引航外轮海轮 。在内部管理体制上,长航局按照“政企、事企、政事”分开原则,继续推动改革前行。到本世纪初,先后完成了海事统一管理、公安离企归政、航道疏养分开等一系列改革。

      图为长江沿岸现代化的大型港口。

      新华网:请您介绍一下这些重大改革取得了什么样的成效,您如何看待自己所扮演的角色?

      唐国英:我们长江航运管理局的四十年改革开放不是一个人能完成的,是几届领导和所有职工共同努力的结果。后面的领导,接续长江航运的改革。从长江干线的港口来讲,由双重领导逐步下放管理,实行一城一港、政企分开。2002年,长江干线25个港口的管辖权完全下放给地方政府管理。2016年,交通运输部党组决定实施深化长江航运行政管理体制改革,在现任局长唐冠军的领导下,长江航运行政管理实现了集中统一?;叵胝舛卫?,进入长江航线的航运企业,从长航一家独大,到改革开放之初的400家,到现在的3000多家,长江运量从4000多万吨发展到25亿吨,很了不起,这是翻天覆地的变化,是一代一代长航人努力的结果。改革开放这40年来,我们经历了很多磨难、困难,都慢慢地克服了,发展到今天这样一个局面。我认为我马上就见马克思了,感觉很欣慰。

    (责任编辑:张潘)

    010070040010000000000000011100001123870378
  • 扬子石化举行水上搜救综合演习 2019-04-21
  • 2017年邵逸夫奖在港颁奖 5位科学家获此殊荣 2019-04-21
  • 杭州下沙共享单车都有统一标识 实行总量管控 2019-04-20
  • 北京:推租赁型集体宿舍  每房间最多住8人 2019-04-18
  • 公婆儿媳争讨房租租客不知给谁 司法所介入调解 2019-04-18
  • 四款养生粥帮 你调理胆胃-美食资讯 2019-04-17
  • 【政在回应】2017年10月地方领导留言板回复盘点·甘肃篇 2019-04-17
  • 岳云鹏跟陈赫学打嗝 网友调侃:你教他说相声啊 2019-04-16
  • 黄金一代仍是主力 “金色太阳”能否再度登顶 2019-04-16
  • 回复@看着就想笑:同时,市场不具有配置全局性长期性战略性资源的功能。 2019-04-15
  • 中国的故事邮路行者赵月芳:山路上走出来的十九大代表 2019-04-15
  • 国外看中国科技:中国隧道技术发展迅速享誉世界 2019-04-12
  • 国台办主任刘结一在第七届云台会开幕式上的致辞 2019-04-12
  • 高清:黄紫昌3传2射唐诗双响 U23国足友谊赛6 2019-04-10
  • 亚丁,你是我不愿醒来的梦文章中国国家地理网 2019-04-01
  • 竞彩足球比分直播 北京赛车高手经验分享 大乐透开奖 狐仙时时彩计划软件免费版 北京赛车pk10九码计划 欧冠14决赛赛制规则 彩吧p3开机号试机号查询 秒速时时彩彩走势图 福利彩票走势图怎么看 3d 试机号 新时时彩购买 l福建体育彩票走势图 竞彩篮球大小分计划 湖南幸运赛车预测 最正规的彩票网站 北京快乐8投注手机版